财政统计，太守有一定的自主权。 县市一级，和中书院联系紧密，从地理和人文两方面来看，一县的风俗习惯、人口组成、资源地理都是可以概括的，这就给编修法条、设立制度带来了便利。 门下省的监察御史，都是学院出身、大家族出身、大势力出身，因为他们不容易被地方势力收买；而中书院的采风郎官，则是完完全全的本地豪右，或是门派弟子，或是世家长老，或是闻人贤达，目的，就是让他们代表地方发声。 和门下院一样，中书院同样中止于县一级，所以说，县令是最难干的活，要同时面对一个监察御史和一个采风郎官，一个在你做完事之后弹劾，一个在你做事情之前立法。 没错，纵观六个行政区划，只有县一级拥有设立地方法规的权利，往上去，太大，怕一刀切；往下去，太小，没那个必要。 比起贯穿整个体系的尚书院、整齐划一的枢密院、骄矜的中书院、尚书院，大理院和学院的手伸得更长，根扎的更稳。 大理院的派出机构在乡镇一级，一般和里正、乡老平起平坐，称之为亭长，麾下有六到十个捕快，还有四个副手，两个总管捕快，称之为捕头，一个作为书办，一个作为会计。 书办可以理解，但是会计就有些耐人寻味了。 为了避免司法权在乡下被胁迫，亭长麾下不仅有战斗力，还有生产力，每一个乡镇，都有专属于大理院的产业，或是一间铺子，或是一处工坊，或是一方田地，负责给司法人员提供薪酬和福利。 最后，就是学院了，与其相对的就是村坊。 村和坊，是农村和城市里最小的聚落，小到连政府也不太管，村正、坊正都是居民推举。 但也正因如此，村和坊，是释道儒三家竞争最激烈的地方。 每一个村坊，除了至少有一座代表天庭和地府的土地庙外，还一般有一座道观、佛寺或私塾，三教的弟子在这里扎下根来，虽然一般待的时间不长，但这是支柱。 这是支撑三教几百大罗金仙、上万金仙和太乙金仙、无数的佛菩萨阿罗汉、大儒圣哲的支柱。 同样的，学院作为盘古苗裔的未来，作为洪荒的未来，也在其中差了一手。 无论这个村、这个坊是谁家获胜，都不妨碍学院展开小学工作，虽然这个小学一般就设立在道观、佛寺、私塾当中，但培养出来的学生，却大部分走进了乡镇，走进了县府，走向了稷下学宫。 并在毕业之前，回到村坊当中，给无数的小学当教师。学院有十八个分院，文史哲法，工农商医，德智体美的学生都要做这件事，足足有三分之二参与了进来，这也是支撑学院作为最高教育机构的底气。 而做完了公派任务，去三十四天游历了一通，最早获得洪荒户籍的慧广，此刻开始了他周游洪荒的行动。 他的第一站，便是五台县。M.ｚzwＴｗX.ｃＯM