三月十二日上午九时，许源县政法委员会专题学习会召开。参加此次会议的有政法委正、副书记，法、检两院正、副职，公安局正、副职，司法局正、副职。会议由县政法委书记萧长海主持，主题是“强化文明执法行动、打造政法良好形象”。 在萧长海主持开场后，由政法委专职副书记宣读了县政法委《文明执法倡议书》。在《倡议书》中一共提出了四点倡议：一、树立正确执法理念，坚持执法为民思维；二、完善改进执法作风，坚持文明执法行为；三、严格执行法律法规，认真履行政法职责；四、注重点滴执法行为，文明执法从我做起。 《倡议书》宣读完毕后，是各个部门做“文明执法”主题发言。各部门发言人员，均结合本单位工作实际，谈了文明执法在本部门、本行业的实际应用，谈了文明执法对本部门工作的重大意义。并对未来文明执法提出了更高要求，进行了文明执法展望。对于这样的发言，人们都已轻车熟路，哪年都会有类似的会议，只需要把以前的发言内容稍微调整一下就能用。轮到县公安局时，局长楚天齐没有发言，而是让赵伯祥、曲刚做了此项工作。 所有发言结束后，由政法委书记萧长海做总结和指示要求。萧长海首先引用了最高政法领导关于文明执法的相关指示，接着谈了文明执法对执法机关的重要意义，然后讲了全县文明执法现状，指出了全县文明执法存在的一些问题。 萧长海暂停一下，喝过两口水后，又讲了起来：“有些部门和有的同志认为，只要严格执法，就不可能同时做到文明执法，我说这是非常错误的。要正确认识二者的关系，那就先要了解二者的内涵，弄清严格执法与文明执法指向的范围，知道二者的具体要求。 严格执法就是要求我们，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、原则、方针、标准和程序，正确运用法律，保障国家法律的正确实施，做到有法必依，违法必究，执法必严，依法行使职权。 文明执法就是在行政执法中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循法律规定的执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合，不断提高行政执法效能，为建设和谐社会和法制社会提供保障。 从以上的释义可以看出，严格执法和文明执法不是对立关系，而是辩证统一的，其核心就是依法行政，以人为本。为什么我要阐述这个问题呢？”说着话，萧长海又停下来，扫视了会议室众人。 收回目光，萧长海继续说道：“刚才我为什么要论证文明执法与严格执法的辩证关系？因为现在在有的部门、有的领导身上，出现了一种很不好的思想倾向，那就是以严格执法为由，而拒绝文明执法，或变相进行抵制。有的部门，已经在事实上用所谓的严格执法，来践踏文明执法，那样的严格根本不能称之谓严格，而应该叫做野蛮。 各位同志哥，我们是执法机关，是代国家行驶职权，管理着国家机器的部门。你们要时刻牢记，我们是在为国家做事，国家的根本是什么？国家的根本就是人民。古代统治者，尚明白他们和老百姓的关系是舟和水，知道水能载舟，亦能覆舟。我们是二十一世纪的政法人，更没有任何理由不去严格执行‘以人为本’的理念。如何以人为本？那就是文明执法。 结合文明执法的基本要求，针对我们的工作实际，县政法委提一些要求。一、坚持以人为本，端正执法理念。我们要树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的理念。坚决纠正执法就是管人、就是罚款的错误认识，更要杜绝执法者随便抓人的错误行径。二、执法事实清楚、执法依据充分、执法手续完备。在执法过程中，必须以事实为依据，以法律为准绳，履行必要的调查、取证等环节。这里指的是依法调查，而不能仅凭借空穴来风的传言就采取行动，更不能依据匿名的举报信之类，就贸然抓人。三、……” 萧长海的讲话还在继续，但楚天齐已经完全听出来了，这个会议绝对是为了开会而开的。他不由得看了曲刚一眼，曲刚也正好把目光投了过来，二人对视一下，都从对方眼神中看到了“原来如此”四个字。 收回目光，楚天齐已经无心再听萧长海提的要求，而是又想到了彬彬有礼文m.ZzwｔWx.cＯM